В Управление за 2019 год на правовую экспертизу поступил 531 нормативный правовой акт Карачаево-Черкесской Республики (АППГ – 458) из них:
конституционных законов Карачаево-Черкесской Республики о внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики - 0 (АППГ – 0);
законов Карачаево-Черкесской Республики – 86 (АППГ – 117);
постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики – 7 (АППГ – 2);
указов Главы Карачаево-Черкесской Республики – 90 (АППГ – 52);
постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики и его Президиума – 172 (АППГ – 135);
актов иных органов исполнительной власти – 176 (АППГ – 149).
В отчетном периоде проведена правовая экспертиза в отношении 545 нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (АППГ – 445), в том числе по видам актов:
конституционных законов Карачаево-Черкесской Республики о внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики – 0 (АППГ – 0);
законов Карачаево-Черкесской Республики – 101 (АППГ – 103);
постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики –7 (АППГ – 2);
указов Главы Карачаево-Черкесской Республики – 90 (АППГ – 55);
постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики и его Президиума – 171 (АППГ – 136);
актов иных органов исполнительной власти – 176 (АППГ – 149).
В ходе проведения первичных экспертиз нарушения в отчетном периоде выявлены в 1 нормативном правовом акте (АППГ - 5).
По результатам проведенных в 2019 году повторных правовых экспертиз нарушения федерального законодательства выявлены в 7 нормативных правовых актах (АППГ – 7).
Таким образом, количество нормативных правовых актов республики, поступивших на правовую экспертизу в 2019 году, увеличилось на 15,94%, а количество нормативных правовых актов, в которых выявлены противоречия федеральному законодательству, уменьшилось на 4 нормативных правовых акта.
2. Всего за 2019 год нарушения федерального законодательства были выявлены в 8 нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики (АППГ – 2), действующих в сфере государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года можно сделать вывод об изменении сфер правоотношений, в которых выявлялись нарушения федерального законодательства.
Так, например, в 2018 году нарушения выявлялись в нормативных правовых актах, действующих в сфере здравоохранения и в сфере установления общих принципов организации системы органов государственной власти.
При этом следует отметить, что нарушения, как правило, выявляются в тех сферах общественных отношений, которые изменяются на федеральном уровне.
Таким образом, количество нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, в которых выявлены противоречия федеральному законодательству, увеличилось более чем в 3 раза.
3. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством 8 экспертных заключений на нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, в которых по результатам проведения правовой экспертизы выявлены нарушения федерального законодательства, направлены в органы государственной власти республики, принявшие данные акты.
При этом из органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики получено 8 ответов о согласии с выводами, изложенными в экспертных заключениях, и об организации работы по приведению нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством (в 2018 году были направлены 12 экспертных заключения и получено 4 ответа).
Кроме того, в целях приведения нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с федеральным законодательством сотрудниками Управления проведен ряд рабочих встреч с представителями органов государственной власти и прокуратуры по вопросам правового регулирования отношений, реализация которых федеральным законодательством отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Специалисты Управления принимали активное участие в деятельности Межведомственной рабочей группы при Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики, созданной распоряжением прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2004 № 12/20р.
На состоявшихся в 2019 году 5 заседаниях Межведомственной рабочей группы обсуждались вопросы координации нормотворческой деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по разработке и принятию правовых актов в целях реализации полномочий, переданных субъектам Российской Федерации Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечения соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в сфере противодействия коррупции, а также иные вопросы.